目录
第一章 总 则
第二章 政策支持
第三章 公平就(jiù)业
第四章 就(jiù)业服务和管理
第五章 职业教育和培训
第六章 就(jiù)业援助
第七章 监督检查
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总则
第一条 为了促進(jìn)就(jiù)业，促進(jìn)經(jīng)济發(fā)展与扩大就(jiù)业相协调，促進(jìn)社會(huì)和谐稳定，制定本法。
第二条 國(guó)家把扩大就(jiù)业放在經(jīng)济社會(huì)發(fā)展的突出位置，实施积极的就(jiù)业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就(jiù)业、政府促進(jìn)就(jiù)业的方针，多渠道(dào)扩大就(jiù)业。
第三条 劳动者依法享有平等就(jiù)业和自主择业的权利。
劳动者就(jiù)业，不因民族、種(zhǒng)族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第四条 县级以上人民政府把扩大就(jiù)业作为經(jīng)济和社會(huì)發(fā)展的重要目标，纳入國(guó)民經(jīng)济和社會(huì)發(fā)展规划，并制定促進(jìn)就(jiù)业的中長(cháng)期规划和年度工作计划。
第五条 县级以上人民政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就(jiù)业服务、加强职业教育和培训、提供就(jiù)业援助等措施，创造就(jiù)业条件，扩大就(jiù)业。
第六条 國(guó)务院建立全國(guó)促進(jìn)就(jiù)业工作协调机制，研究就(jiù)业工作中的重大问题，协调推动全國(guó)的促進(jìn)就(jiù)业工作。國(guó)务院劳动行政部门具体负责全國(guó)的促進(jìn)就(jiù)业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促進(jìn)就(jiù)业工作的需要，建立促進(jìn)就(jiù)业工作协调机制，协调解决本行政区域就(jiù)业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好(hǎo)促進(jìn)就(jiù)业工作。
第七条 國(guó)家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就(jiù)业能(néng)力和创业能(néng)力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。
各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
第八条 用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。
第九条 工會(huì)、共产主义青年团、妇女联合會(huì)、残疾人联合會(huì)以及其他社會(huì)组织，协助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就(jiù)业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
第十条 各级人民政府和有关部门對(duì)在促進(jìn)就(jiù)业工作中作出显著成(chéng)绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 政策支持
第十一条 县级以上人民政府应当把扩大就(jiù)业作为重要职责，统筹协调产业政策与就(jiù)业政策。
第十二条 國(guó)家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通過(guò)兴办产业或者拓展經(jīng)营，增加就(jiù)业岗位。
國(guó)家鼓励發(fā)展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道(dào)、多方式增加就(jiù)业岗位。
國(guó)家鼓励、支持、引导非公有制經(jīng)济發(fā)展，扩大就(jiù)业，增加就(jiù)业岗位。
第十三条 國(guó)家發(fā)展國(guó)内外贸易和國(guó)际經(jīng)济合作，拓宽就(jiù)业渠道(dào)。
第十四条 县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目時(shí)，应当發(fā)挥投资和重大建设项目带动就(jiù)业的作用，增加就(jiù)业岗位。
第十五条 國(guó)家实行有利于促進(jìn)就(jiù)业的财政政策，加大资金投入，改善就(jiù)业环境，扩大就(jiù)业。
县级以上人民政府应当根据就(jiù)业状况和就(jiù)业工作目标，在财政预算中安排就(jiù)业专项资金用于促進(jìn)就(jiù)业工作。
就(jiù)业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能(néng)鉴定、特定就(jiù)业政策和社會(huì)保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就(jiù)业服务等。就(jiù)业专项资金的使用管理办法由國(guó)务院财政部门和劳动行政部门规定。
第十六条 國(guó)家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促進(jìn)其实现就(jiù)业。
第十七条 國(guó)家鼓励企业增加就(jiù)业岗位，扶持失业人员和残疾人就(jiù)业，對(duì)下列企业、人员依法给予税收优惠：
（一）吸纳符合國(guó)家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；
（二）失业人员创办的中小企业；
（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（四）从事(shì)个体經(jīng)营的符合國(guó)家规定条件的失业人员；
（五）从事(shì)个体經(jīng)营的残疾人；
（六）國(guó)务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。
第十八条 對(duì)本法第十七条第四项、第五项规定的人员，有关部门应当在經(jīng)营场地等方面(miàn)给予照顾，免除行政事(shì)业性收费。
第十九条 國(guó)家实行有利于促進(jìn)就(jiù)业的金融政策，增加中小企业的融资渠道(dào)；鼓励金融机构改進(jìn)金融服务，加大對(duì)中小企业的信贷支持，并對(duì)自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
第二十条 國(guó)家实行城乡统筹的就(jiù)业政策，建立健全城乡劳动者平等就(jiù)业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就(jiù)业。
县级以上地方人民政府推進(jìn)小城镇建设和加快县域經(jīng)济發(fā)展，引导农业富余劳动力就(jiù)地就(jiù)近转移就(jiù)业；在制定小城镇规划時(shí)，將(jiāng)本地区农业富余劳动力转移就(jiù)业作为重要内容。
县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向(xiàng)城市异地转移就(jiù)业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者進(jìn)城就(jiù)业的环境和条件。
第二十一条 國(guó)家支持区域經(jīng)济發(fā)展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就(jiù)业的均衡增長(cháng)。
國(guó)家支持民族地区發(fā)展經(jīng)济，扩大就(jiù)业。
第二十二条 各级人民政府统筹做好(hǎo)城镇新增劳动力就(jiù)业、农业富余劳动力转移就(jiù)业和失业人员就(jiù)业工作。
第二十三条 各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就(jiù)业相适应的劳动和社會(huì)保险政策，为灵活就(jiù)业人员提供帮助和服务。
第二十四条 地方各级人民政府和有关部门应当加强對(duì)失业人员从事(shì)个体經(jīng)营的指导，提供政策咨询、就(jiù)业培训和開(kāi)业指导等服务。
第三章 公平就(jiù)业
第二十五条 各级人民政府创造公平就(jiù)业的环境，消除就(jiù)业歧视，制定政策并采取措施對(duì)就(jiù)业困难人员给予扶持和援助。
第二十六条 用人单位招用人员、职业中介机构从事(shì)职业中介活动，应当向(xiàng)劳动者提供平等的就(jiù)业机會(huì)和公平的就(jiù)业条件，不得实施就(jiù)业歧视。
第二十七条 國(guó)家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。
用人单位招用人员，除國(guó)家规定的不适合妇女的工種(zhǒng)或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高對(duì)妇女的录用标准。
用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。
第二十八条 各民族劳动者享有平等的劳动权利。
用人单位招用人员，应当依法對(duì)少数民族劳动者给予适当照顾。
第二十九条 國(guó)家保障残疾人的劳动权利。
各级人民政府应当對(duì)残疾人就(jiù)业统筹规划，为残疾人创造就(jiù)业条件。
用人单位招用人员，不得歧视残疾人。
第三十条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，經(jīng)医學(xué)鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事(shì)法律、行政法规和國(guó)务院卫生行政部门规定禁止从事(shì)的易使传染病扩散的工作。
第三十一条 农村劳动者進(jìn)城就(jiù)业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得對(duì)农村劳动者進(jìn)城就(jiù)业设置歧视性限制。
第四章 就(jiù)业服务和管理
第三十二条 县级以上人民政府培育和完善统一開(kāi)放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就(jiù)业提供服务。
第三十三条 县级以上人民政府鼓励社會(huì)各方面(miàn)依法開(kāi)展就(jiù)业服务活动，加强對(duì)公共就(jiù)业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就(jiù)业服务体系。
第三十四条 县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息發(fā)布制度。
第三十五条 县级以上人民政府建立健全公共就(jiù)业服务体系，设立公共就(jiù)业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：
（一）就(jiù)业政策法规咨询；
（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息發(fā)布；
（三）职业指导和职业介绍；
（四）對(duì)就(jiù)业困难人员实施就(jiù)业援助；
（五）办理就(jiù)业登记、失业登记等事(shì)务；
（六）其他公共就(jiù)业服务。
公共就(jiù)业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事(shì)經(jīng)营性活动。
公共就(jiù)业服务經(jīng)费纳入同级财政预算。
第三十六条 县级以上地方人民政府對(duì)职业中介机构提供公益性就(jiù)业服务的，按照规定给予补贴。
國(guó)家鼓励社會(huì)各界为公益性就(jiù)业服务提供捐赠、资助。
第三十七条 地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办經(jīng)营性的职业中介机构。
地方各级人民政府和有关部门、公共就(jiù)业服务机构举办的招聘會(huì)，不得向(xiàng)劳动者收取费用。
第三十八条 县级以上人民政府和有关部门加强對(duì)职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，發(fā)挥其在促進(jìn)就(jiù)业中的作用。
第三十九条 从事(shì)职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公開(kāi)的原则。
用人单位通過(guò)职业中介机构招用人员，应当如实向(xiàng)职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。
第四十条 设立职业中介机构应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和管理制度；
（二）有開(kāi)展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的開(kāi)办资金；
（三）有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。經(jīng)许可的职业中介机构，应当向(xiàng)工商行政部门办理登记。
未經(jīng)依法许可和登记的机构，不得从事(shì)职业中介活动。
國(guó)家對(duì)外商投资职业中介机构和向(xiàng)劳动者提供境外就(jiù)业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。
第四十一条 职业中介机构不得有下列行为：
（一）提供虚假就(jiù)业信息；
（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；
（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；
（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向(xiàng)劳动者收取押金；
（五）其他违反法律、法规规定的行为。
第四十二条 县级以上人民政府建立失业预警制度，對(duì)可能(néng)出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。
第四十三条 國(guó)家建立劳动力调查统计制度和就(jiù)业登记、失业登记制度，開(kāi)展劳动力资源和就(jiù)业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。
统计部门和劳动行政部门進(jìn)行劳动力调查统计和就(jiù)业、失业登记時(shí)，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。
第五章 职业教育和培训
第四十四条 國(guó)家依法發(fā)展职业教育，鼓励開(kāi)展职业培训，促進(jìn)劳动者提高职业技能(néng)，增强就(jiù)业能(néng)力和创业能(néng)力。
第四十五条 县级以上人民政府根据經(jīng)济社會(huì)發(fā)展和市场需求，制定并实施职业能(néng)力開(kāi)發(fā)计划。
第四十六条 县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能(néng)培训机构和用人单位依法開(kāi)展就(jiù)业前培训、在职培训、再就(jiù)业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各種(zhǒng)形式的培训。
第四十七条 县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业發(fā)展方向(xiàng)，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。
职业院校、职业技能(néng)培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为經(jīng)济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。
企业应当按照國(guó)家有关规定提取职工教育經(jīng)费，對(duì)劳动者進(jìn)行职业技能(néng)培训和继续教育培训。
第四十八条 國(guó)家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府對(duì)有就(jiù)业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能(néng)。
第四十九条 地方各级人民政府鼓励和支持開(kāi)展就(jiù)业培训，帮助失业人员提高职业技能(néng)，增强其就(jiù)业能(néng)力和创业能(néng)力。失业人员参加就(jiù)业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。
第五十条 地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导進(jìn)城就(jiù)业的农村劳动者参加技能(néng)培训，鼓励各类培训机构为進(jìn)城就(jiù)业的农村劳动者提供技能(néng)培训，增强其就(jiù)业能(néng)力和创业能(néng)力。
第五十一条 國(guó)家對(duì)从事(shì)涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工種(zhǒng)的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由國(guó)务院规定。
第六章就(jiù)业援助
第五十二条 各级人民政府建立健全就(jiù)业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社會(huì)保险补贴、岗位补贴等办法，通過(guò)公益性岗位安置等途径，對(duì)就(jiù)业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
就(jiù)业困难人员是指因身体状况、技能(néng)水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就(jiù)业，以及连续失业一定時(shí)间仍未能(néng)实现就(jiù)业的人员。就(jiù)业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。
第五十三条 政府投资開(kāi)發(fā)的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就(jiù)业困难人员。被(bèi)安排在公益性岗位工作的，按照國(guó)家规定给予岗位补贴。
第五十四条 地方各级人民政府加强基层就(jiù)业援助服务工作，對(duì)就(jiù)业困难人员实施重点帮助，提供有针對(duì)性的就(jiù)业服务和公益性岗位援助。
地方各级人民政府鼓励和支持社會(huì)各方面(miàn)为就(jiù)业困难人员提供技能(néng)培训、岗位信息等服务。
第五十五条 各级人民政府采取特别扶助措施，促進(jìn)残疾人就(jiù)业。
用人单位应当按照國(guó)家规定安排残疾人就(jiù)业，具体办法由國(guó)务院规定。
第五十六条 县级以上地方人民政府采取多種(zhǒng)就(jiù)业形式，拓宽公益性岗位范围，開(kāi)發(fā)就(jiù)业岗位，确保城市有就(jiù)业需求的家庭至少有一人实现就(jiù)业。
法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向(xiàng)住所地街道(dào)、社区公共就(jiù)业服务机构申请就(jiù)业援助。街道(dào)、社区公共就(jiù)业服务机构經(jīng)确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就(jiù)业岗位。
第五十七条 國(guó)家鼓励资源開(kāi)采型城市和独立工矿区發(fā)展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就(jiù)业。
對(duì)因资源枯竭或者經(jīng)济结构调整等原因造成(chéng)就(jiù)业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。
第七章监督检查
第五十八条 各级人民政府和有关部门应当建立促進(jìn)就(jiù)业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促進(jìn)就(jiù)业目标责任制的要求，對(duì)所属的有关部门和下一级人民政府進(jìn)行考核和监督。
第五十九条 审计机关、财政部门应当依法對(duì)就(jiù)业专项资金的管理和使用情况進(jìn)行监督检查。
第六十条 劳动行政部门应当對(duì)本法实施情况進(jìn)行监督检查，建立举报制度，受理對(duì)违反本法行为的举报，并及時(shí)予以核实处理。
第八章法律责任
第六十一条 违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，對(duì)直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十二条 违反本法规定，实施就(jiù)业歧视的，劳动者可以向(xiàng)人民法院提起(qǐ)诉讼。
第六十三条 违反本法规定，地方各级人民政府和有关部门、公共就(jiù)业服务机构举办經(jīng)营性的职业中介机构，从事(shì)經(jīng)营性职业中介活动，向(xiàng)劳动者收取费用的，由上级主管机关责令限期改正，將(jiāng)违法收取的费用退還(hái)劳动者，并對(duì)直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十四条 违反本法规定，未經(jīng)许可和登记，擅自从事(shì)职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，沒(méi)收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十五条 违反本法规定，职业中介机构提供虚假就(jiù)业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，沒(méi)收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。
第六十六条 违反本法规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退還(hái)劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。
违反本法规定，职业中介机构向(xiàng)劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退還(hái)劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。
第六十七条 违反本法规定，企业未按照國(guó)家规定提取职工教育經(jīng)费，或者挪用职工教育經(jīng)费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。
第六十八条 违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成(chéng)财产损失或者其他损害的，依法承担民事(shì)责任；构成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)责任。
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